国家级纳税信用A级民企深陷巨额工程款拖欠泥潭，国家与省级清欠政策在基层执行中遭遇“落地失灵”——近日，沈阳晟恒电气设备安装有限公司（下称“晟恒电气”）向媒体实名反映，其承接的沈阳民安·海逸康城保交楼项目电力工程已完工数年，却被项目开发商沈阳融瑞置业有限公司（下称“融瑞置业”）拖欠工程款及违约金合计超6518万元，企业濒临破产。媒体接到举报后随即赶赴当地展开调查，期间了解到政府有关部门也曾出面协调解决此事，不料融瑞置业相关负责人竟以“对方没按设计图纸施工”这一荒诞借口推诿搪塞。更令人费解的是，从中央巡视组交办到基层信访部门处理，企业维权之路层层转办却屡屡落空，参股该项目的国企也未履行监管协调责任，国家清欠民营企业账款的刚性政策在基层沦为“稻草人”。
国企参股保交楼项目埋下欠款隐患 A级民企陷入经营绝境
2021年7月，凭借对国企参股背景的信任，晟恒电气与融瑞置业签订电力工程施工合同，承接位于沈阳市于洪区的民安·海逸康城项目电力工程。公开信息显示，该项目由沈阳市国资委控股的沈阳地铁参股49%，后续更被纳入政府保交楼保供电重点项目清单，直接关系民生福祉与社会稳定。
合同签订后，晟恒电气克服多重困难，严格按照约定完成全部施工任务，为项目实现“保交楼、保供电”目标提供了关键支撑。然而，作为项目开发商的融瑞置业却彻底背弃履约承诺，工程款拖欠问题从项目竣工延续至今，成为压垮这家A级纳税民企的“最后一根稻草”。
经核算，融瑞置业拖欠晟恒电气的民安·海逸康城一期、二期项目工程款本金达2859万余元，依据合同约定产生的违约金高达3659万余元，两项合计金额达65178224.81元。
令人愤慨的是，晟恒电气多方查证获悉，沈阳地铁在该项目投入资产达数亿元，但融瑞置业开发的大量房屋尚不具备交易条件，却将巨额工程欠款的“烂摊子”甩给施工企业。工商信息显示，融瑞置业早已被列入失信被执行人名单，根本不具备正常履约及诉讼后执行能力，这意味着对晟恒电气而言，诉讼维权不过是一场徒劳的消耗。
巨额欠款的长期积压，已让这家连续多年获评A级纳税信用的民企陷入绝境：企业资金链濒临断裂，员工工资多次延迟发放，供应商货款无力支付，多年积累的商业信誉面临崩塌，与国家及辽宁省支持民营经济高质量发展的政策导向严重相悖。
从中央巡视组到街道信访 维权诉求遭遇层层“空转”
“我们曾以为向中央巡视组投诉，能迎来解决问题的曙光，没想到却陷入了层层转办、无人负责的怪圈。”晟恒电气相关负责人无奈表示。
为维护合法权益，该企业曾向进驻辽宁的中央第十六巡视组实名投诉。然而，巡视组将问题转至辽宁省后，历经省转市、市转区、区转项目属地街道信访部门的多级流转，最终的处理结果却让企业倍感心寒。
据反映，项目属地街道信访部门未对欠款事实、企业困境开展任何详细调查核实，便明显偏袒融瑞置业，直接要求晟恒电气走诉讼程序，对企业濒临倒闭的危急处境置若罔闻。当晟恒电气以“融瑞置业系失信企业，诉讼无法实现回款”为由，向区级政府提出复查申请时，又被以“仍需走诉讼程序”为由驳回，复查申请石沉大海。
“从中央到基层，维权诉求兜兜转转，最后又回到原点。”该负责人直言，基层部门的不作为、慢作为及明显偏袒，让企业真切感受到“投诉无门”的绝望，背后疑似存在保护伞问题，不仅严重侵害民营企业合法权益，更消解了政策公信力。
政策利剑高悬 清欠为何“卡”在基层？
事实上，国家与辽宁省针对清理拖欠民营企业账款早已出台刚性政策，为企业维权提供了明确的制度保障。
2025年6月1日起实施的国务院令第802号，明确要求机关单位、国企必须在60天内支付工程款，不得拖延推诿；中共辽宁省委、辽宁省人民政府《关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》也提出，要完善拖欠账款常态化预防和清理机制，严禁以各种理由延迟支付中小企业款项，加强拖欠账款清理与巡视等制度的常态化对接。此外，辽宁省纪委监委已建立拖欠企业账款督办机制，通过挂牌督办等方式推动大额欠款化解。
在晟恒电气看来，这些政策本应是解企业燃眉之急的“救命稻草”，但在基层执行中却形同虚设。沈阳地铁作为参股49%的国企，未履行对项目的监管协调责任；基层信访与政府部门无视政策要求，以“走诉讼程序”为由推诿履职，完全背离了“完善拖欠账款常态化预防和清理机制”的政策初衷。
“国家三令五申要求保障民营企业合法权益，清理拖欠账款，为何到了基层就‘卡了壳’？”晟恒电气相关负责人发出质问。
当前，中央清欠督导组正全力推进工程款清欠工作，晟恒电气恳请国家级权威媒体深入调查此事，督促融瑞置业立即支付拖欠的巨额款项，追问参股国企的监管责任，核查基层部门不作为问题，推动相关部门按照政策要求为企业开辟高效解决通道，避免“以诉讼为由推诿履职”的现象持续发生。该企业表示，愿提供合同、款项核算依据、投诉材料等全部证据，全力配合调查。
民营经济是推动经济社会发展的重要力量，A级纳税民企更是市场主体的标杆。沈阳这起保交楼项目的欠款纠纷，不仅关乎一家企业的生死存亡，更关乎政策公信力与营商环境的优化。此事最终如何解决，媒体将持续关注。
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